全年未发生电梯安全责任事故，电梯安全状况稳中向好，获批筹建“南京市智慧电梯大数据综合应用平台”，第三版电梯惠民保险覆盖全市……2022年，南京市全面开展电梯质量提升行动，电梯智慧监管扩面增效。为促进电梯使用、维保等相关方落实质量安全责任，增强社会电梯质量安全意识，现将2022年全市电梯质量安全报告向社会公布。

　　按时完成老旧电梯评估任务，破解整治“堵点”；深化“智慧电梯”监管，规范标牌标识，开展既有住宅加装电梯安全“云小站”试点建设，积极稳妥推进电梯检验检测分离和市场化改革，促进检验能力、支撑能力、运营能力提升……这是今年的工作方向，更是我们守护电梯安全，维护群众生命财产安全的承诺！

　　2022年底，全市拥有各类电梯133116台，包括乘客电梯107993台，载货电梯9118台，自动扶梯和自动人行道11677台，液压电梯187台，电梯4141台，包括消防员电梯36台。2022年新安装电梯11360台。使用年限达到15年以上的乘客电梯11670台。

　　2022年全市电梯数量位列前四的区域为：江宁区、江北新区、栖霞区、建邺区，合计占全市电梯总量的51.49%。新安装电梯数量位列全市前三的区域为：江宁区、江北新区、栖霞区，合计占全市新安装电梯数量的47.24%。

　　截至2022年底，在全市开展电梯维护保养业务的企业248家，其中具有制造资质的企业7家、安装资质的企业240家、改造资质的企业10家；电梯使用单位10990家。全市以品牌电梯为市场主导，通力、三菱、奥的斯、日立、富士达、迅达、蒂升七个品牌市场占有率达66.84%；既有住宅增设电梯市场保有量，上海三菱电梯有限公司、康力电梯股份有限公司、通力电梯有限公司分别占据前三位。全市特种设备安全管理持证人员15527人次，电梯作业持证人员13296人次。

　　电梯维护保养企业按持证级别分：依据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》取得许可资质的企业19家，包括A级资质9家、B级资质7家、C级资质3家；依据TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》取得许可资质的企业229家，包括A1级资质20家、A2级资质131家、B级资质77家、资质（仅杂物电梯）1家。按维保星级分：五星级企业12家、四星级企业7家、三星级企业60家、二星级企业43家、无星级企业126家。按制造属性分：制造企业或制造企业分公司31家、非制造企业217家。

　　2022年全市未发生电梯安全责任事故，电梯安全状况稳中向好。全市电梯月均困人故障率0.58%，比2021年下降6.5%。

　　2022年，96333电梯应急处置中心处置电梯困人故障7950起，平均每天接处电梯困人故障22起，解救被困人员14646人，救援人员到达现场平均用时10.5分钟，现场实施救援平均用时5.0分钟。

　　从月度困人故障率来看，乘客电梯困人故障高发期为7月和8月，其原因主要是夏季持续高温（40℃）、雷暴雨天气影响导致电梯控制系统或电气安全装置故障等。从发生困人场所的性质来看，住宅楼（含商住楼）是电梯困人故障高发场所，占到电梯困人故障总量的67.18%。从电梯使用年限来看，使用0～5年的乘客电梯月均困人故障率最低，为0.31%；使用15年以上乘客电梯月均困人故障率最高，为0.83%。

　　从困人故障原因来看，发生电梯困人故障的主要原因中人为原因占33.71%，如生活垃圾、装修垃圾导致层轿门卡阻，野蛮搬运导致层轿门变形等；外部原因占23.75%，如电梯在运行中停电、机房温度过高等；门系统原因占16.84%，如电梯门锁失效、门机故障等。

　　2022年全市电梯检验一次合格率91.27%，不合格项目数49708项，出具检验意见通知书11620份。

　　检验结论判定为不合格电梯428台，其中曳引驱动乘客电梯359台，曳引驱动载货电梯32台，自动扶梯和自动人行道30台，杂物电梯7台，涉及维保单位88家。

　　曳引驱动电梯检验发现的主要问题有：井道及底坑问题，如井道非必要的开口未封闭、轿厢与面对轿厢入口的井道壁距离超标未采取防护措施、对重越程距离未标注、底坑底部渗水或积水等，占比27.11%；机房问题，如机房通道门未设置或设置不符合要求、机房永久性电气照明未设置或失效、紧急操作和动态测试装置不符合要求、机房内安全空间不足、机房内高台爬梯和护栏未设置等，占比21.47%；轿厢问题，如轿厢内紧急照明和报警装置工作失效、轿顶护栏及对重块标识不符合要求等，占比16.24%；管理制度问题，如制造及安装资料不齐全、使用单位运行管理制度不完善等，占比16.84%。主要原因是电梯使用单位安全管理不到位，不符合相关标准和安全技术规范要求的建筑土建整改不到位，电梯安装单位施工不到位、维保单位质检工作检查不到位。

　　自动扶梯和自动人行道检验发现的主要问题有：相邻区域防护问题，如出入口危险区域的固定护栏、防护挡板等设置不符合要求，占比34.51%；管理制度问题，如制造及安装资料不齐全、使用单位运行管理制度不完善等，占比21.92%；运行区域防护问题，如阻挡、防爬等装置的设置不符合要求、自动扶梯防夹装置的设置不符合要求、梳齿板梳齿或踏面齿存在缺损情况，占比16.41%。主要原因是电梯使用单位安全管理意识淡薄，设备周边危险区域的防护设施配套不到位，相关防护设施损坏后未及时修复或设置。

　　按照《市场监管总局办公厅关于开展电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理的通知》（市监特设函〔2021〕564号）要求，截至2022年9月30日，全市共完成鼓式制动器安全隐患专项排查治理现场检验确认32165台，其中拆解保养电磁铁电梯台数29735台，检查免拆解电磁铁电梯台数1387台，更换铁质等导磁材料松闸顶杆电梯台数1043台。

　　2022年，完成迎接党的二十大胜利召开、省市以及春节国庆期间等重点时段的电梯安全保障任务。按照市委、市政府的部署要求，市市场监管局专题研究部署、提前谋划落实,局主要负责人带队对电梯等特种设备现场保障工作进行专项检查，组织协调检验专家和监管人员对重点场所开展多轮保障性检验和摸底排查，强化活动期间驻场值守。制定电梯服务保障清单，明确电梯使用单位自查环节40条、专家保障性检查环节23条具体要求。统筹推进治本攻坚、安全生产大检查、电梯质量提升行动，百日攻坚行动中运用“五化工作法”成熟模式，扎实开展电梯超期未检整治，完善超期预警、催检核查、监察检验衔接机制，全市超期未检电梯保持动态清零；运用特种设备智慧监管平台和“181”平台推进安全检查隐患整改闭环，实现重点时段电梯安全零事故、重点场所电梯零故障。

　　按需维保模式形成规模，全市按需维保电梯已超7.2万台，电梯物联网系统覆盖1.1万台，试点覆盖江北新区自贸区电梯近7千台。在全国率先建立“按需维保”在线管理系统，实现按需维保工作申请、审核、评价、考核全流程线上办理。全面推广电梯维护保养格式合同，5项维保质量评价结果在南京电梯微信公众号上向社会公开，维保费用与评价结果挂钩，推动形成优质优价的维保市场。南京电梯按需维保机制被国务院《特种设备安全监察条例》（修订意见稿）采纳。建立电梯安全治理“微系统”，试点电梯智慧监管小站，应用先进技术成果为既有住宅电梯维保单位和基层社区网格提供标准化管理平台，创新使用管理主体，持续提高使用管理水平和维保工作质量，降低故障率，引导形成电梯社区共治体系。探索第三版电梯安全责任保险，持续完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系，提高赔付保障范围，在全国全省特大城市中率先实现电梯投保率、困人理赔案件理赔覆盖率、无星级维保单位维保质量抽查覆盖率三个100%。落实费用减免政策，市特检院开通绿色通道，为防疫物资生产企业、学校、医院等重点场所和公众聚集场所使用的电梯加急安排检验，免征医院电梯检验费用、减半收取餐饮住宿业的电梯检验费用，共计81万余元。

　　扎实完成安全生产专项整治三年行动，强化电梯法规普法宣传，编著《南京市电梯安全条例适用指南》，2022年10月由中国工商出版社出版，结合案例解读条款，为全市监管、使用、维保企业提供《条例》快速应用指导。开展送法进企业活动，累计发放《条例》宣传文本1.5万册。深入排查治理电梯鼓式制动器，督促检验机构严格按照电梯鼓式制动器专项整治要求逐台查验销号，重点关注停用电梯启用时查验把关，完成全市电梯鼓式制动器整治3.2万余台。创新应用“双随机+重点检查”模式，以上一年度检验不合格率较高、投诉举报较多、电梯困人救援超时、受过行政处罚及新取得许可的单位为重点，邀请市场监管行风监督员、电梯维保单位代表到场监督，采用“双随机”方式，随机抽取电梯维保单位开展针对性监督检查，全年共抽查电梯维保单位90家，其中15家单位升级星级，9家单位被降低星级，8家单位退出市场。持续完善风险预警机制，编发城市电梯季度风险监测报告，提醒使用、维保单位安全风险注意事项。保持监管执法高压态势，落实使用、维保单位主体责任。2022年，全市市场监管部门共办理电梯类行政处罚案件68件，涉及电梯维保单位8件，电梯使用单位60件。

　　提升保障房电梯安全治理能力，深入丁家庄等南京市四大保障房片区进行电梯安全状况和居民诉求实地调查，研究保障房建设及电梯法规政策，探索提升保障房电梯安全治理水平的有效路径，为全市保障房电梯治理提供系统性、操作性政策建议。积极推动老旧电梯治理，完成193台老旧电梯的安全评估，为更新改造修理提供技术依据，完成在用曳引驱动乘客电梯1.25倍额定载荷制动试验9986台，发现及整改问题电梯113台。妥善处理投诉举报，2022年南京市市场监管局“12315”热线平台共接到电梯安全投诉举报604件，均得到快速响应、有效处理。丰富电梯安全宣传渠道，结合电梯安全宣传“三进”活动、安全生产月活动、服务市场主体“十百千工程”等多种形式，现场受理投诉咨询，开展安全宣传。立足“我为群众办实事”创新智慧电梯安全科普实践教育活动，成功举办3场实践教育活动，联合市教育局通过教育网为全市中小学生进行电梯乘坐安全宣传。

　　全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“助企远航奋楫年”，抓牢安全全力护航，用心用情办好电梯民生实事，总结固化国家电梯智慧监管试点城市建设成果，不断推进电梯安全监管体系和监管能力现代化，满足人民群众美好生活需要。

　　创新电梯安全主体责任落实体系，建立可复制、可参照的企业责任机制样板，指导相关企业对标对表自查自纠，有的放矢着力发力，实现降本增效。推进重大项目“一站式”保障，超前服务，探索电梯安装单位安全责任告知模式，优化电梯安装监检全流程，助力企业早投产早见效。积极稳妥推进电梯检验检测分离和市场化改革，促进检验能力、支撑能力、运营能力提升。

　　开展电梯安全筑底行动，推动保障房老旧电梯评估等省市民生实事项目，完成1千台老旧住宅电梯评估，其中保障房电梯全覆盖评估，根据评估结果推进电梯更新改造工作，提高老旧住宅电梯本质安全度。持续开展超期未检专项整治，保持电梯超期未检动态清零，排查打击未经登记的非法电梯。

　　全面推广电梯“物联网+按需维保”模式，鼓励企业利用市场化和信息化手段探索电梯使用管理新模式，积极参与电梯按需维保改革。升级完善“南京电梯”微信公众号实现电梯智慧监管云小站在线服务管理。推进“南京市智慧电梯大数据综合应用平台”建设，强化数据资源的挖掘应用，提升数据支撑科学决策能力。返回搜狐，查看更多